投 资 合 作 指 南

                         内蒙古赤峰市翁牛特旗

翁牛特旗概况

翁牛特汉译为“诸王”的意思，历史悠久，文化源远流长，是红山文化、辽文化的发祥地之一。境内出土了大型碧玉龙。陶凤杯被史学界、考古界誉为“中华第一龙”、“中华第一凤”、龙凤双飞、龙凤呈祥。翁牛特因此成为声名远播的“玉龙之乡”、“龙凤之乡”。

翁牛特位于赤峰市中部，居环渤海经济圈中部，距赤峰85公里，距北京、沈阳500多公里、地域面积11882平方公里。总土地面积1782万亩，其中耕地220万亩。草原1043万亩，林地463.8万亩，全旗46.6万人口，辖12个乡苏木镇、5个国营农牧场，是一个以蒙古族为主体，汉族为多数的民族地区。

“十一五”时期翁旗经济社会发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以富民强旗兴边和全面建设小康社会为目标，以改革开放为动力，抓住综合战略机遇期，强力推进工业化、农牧林产业化、城镇化进程，大力发展节约型经济和循环经济，促进经济增长方式转变。实施工业强旗、特色发展、开放带动三大战略。当前，我旗正处于经济发展的黄金期，国家发改委把赤峰市已列入《东北地区振兴规划》之列，面临着西部大开发等诸多发展机遇，构建和谐翁牛特，推动翁旗经济社会全面振兴奠定坚实基础。

自然资源

一、肥沃的土地

翁旗土地总面积1782万亩，人均占有土地37.9亩；耕地总面积220万亩，占全市土地总面积的15%。翁旗人均耕地4.7亩。翁旗耕地土壤以黑土、黑钙土和草炭土为主，土质肥沃，自然肥力高，适于发展高效农业。

二、辽阔的草原

   翁旗天然草场总面积1043万亩，占全市土地总面积的12%。翁旗草原位于本旗东部，东北部与科尔沁大草原毗邻，适于畜牧业的规模化养殖和集约化发展。

三、丰富的矿产

    翁牛特地域辽阔，资源丰富。地处中国北方多金属成矿带区域内，矿产种类较多，已探明具有开采价值的矿产品种有：金、银、铜、铅、锌、钨、锑、褐煤、莹石、陶土、天然矿泉水等有色金属和非金属20余种，有矿化点167处。其中有色金属成矿地质条件好，分布集中，建设条件好。

四、丰沛的水资源

    翁旗水利资源在赤峰地区最为丰富，可供利用水资源总量5.5亿立方米，全国36个大型水库之一---红山水库座落于此。占全市水资源42.7亿立方米的13%，是一块尚未开发的宝地。

五、富裕的农畜产品资源

    翁旗属中国北方典型的农牧交错区，具有年产5亿多公斤粮食、250多万头家畜、1000多万只家禽的综合生产能力，是内蒙古最大的水稻主产区、优势畜产品基地建设先进旗和有机农业示范旗，也是全国产粮大县和粮食生产先进旗县。

六、独特的旅游资源

翁旗历史源远流长，文化底蕴深厚，是红山文化、辽文化的发祥地之一，红山文化的象征碧玉龙的出土，将中华文明史向前追溯1000多年，新石器时代赵宝沟文化的器物陶凤杯，距今已有6800多年的历史，是迄今为止发现的以凤为造型的最早器物。至今古韵犹存的还有上窑古人类遗址、辽代永州城遗址、元代蓟国公章应瑞墓地、乾隆御笔题写匾额的蒙东地区最大的藏传佛教圣地梵宗寺等文化遗产。民族风情浓郁醇厚，自然景观多姿多彩，素有“瀚海明珠”、“塞外水乡”之称。现已开辟出西部草原风场区、中部沙漠湖泊区、东部水库稻田区三大核心景观区，是距北京、天津、沈阳和大连等地区最近的草原风光旖旎、民族风情浓郁、沙湖景观独特的旅游观光胜地。

投资环境

翁牛特交通便利，有国道305线、306线、省道205线纵贯南北。新开通的赤大高速、赤大白铁路、巴新铁路，将于全国交通网、铁路网贯通。境内有乌灯、乌金、高新三条地方公路横贯东西。以“六纵三横”为主线，形成了南北贯通，东西连网的交通网路。电力供应充足，城市功能完备。

翁旗位于东北与华北交汇地带，地处环渤海经济圈。旗镇府所在地乌丹镇距北京、天津、沈阳等城市均在500公里左右，距锦州、秦皇岛等港口城市300公里左右。地理区位优越，投资环境优良，当地资源富集。同时既享受国家西部大开发的优惠政策，又处于东北经济区，是振兴东北经济的重要的能源原材料基地，已被国务院正式纳入国家振兴东北总体规划之中。有着得天独厚的发展优势，面临着千载难逢的发展机遇。

产业重点与投资导向

   “十一五”时期，我旗将加快建设“三大板块经济”，构筑“地方特色项目发展”。大力发展节约型经济和循环经济，促进经济增长方式转变，努力构建和谐翁牛特，为推动经济社会全面振兴奠定基础。

一、清洁能源方面。当传统能源工业受到来自资源和环境等各种制约因素的挑战后，清洁能源开发产业悄然兴起。特别在德国、美国、西班牙、丹麦、荷兰、英法等一些发达国家，更是把清洁能源作为未来能源的发展方向，出台政策，重点扶持，在世界范围内带来了一场新的能源革命。中国在这方面尽管起步较晚，但确以高速度加快发展。承接这样良好的来势，立足自身的优势资源，翁旗发展清洁能源产业将大有可为。

我旗地处北半球中纬度盛行西北风带，属风能资源富集区。据气象部门统计和测风数据显示，距地面10米高处，每年风速在6米/秒以上的时间达2200－2600小时，50米以上的风速超过了全国最好水平。因此我旗实施风电开发项目具有得天独厚的资源条件。而且经过努力，目前已引进10多家风电界知名企业，在翁旗境内从事风电开发建设，现已考察规划了17处风电场，规划总面积达735平方公里，总装机容量为440万千瓦，目前已有205万千瓦达成了初步开发协议，有22万千瓦完成了并网发电任务。按初步规划的装机总容量算，翁旗风电开发至少还有400万千瓦的发展空间。依托高密度的政策支持和新能源法的推动，以及企业内在发展所需，翁旗在“十一五”期末将能够实现装机100万千瓦的建设目标，财政可增收近2亿元，光风电开发一项即可在“十一五”期内拉动翁旗财政实现翻番，而且在后十年还有巨大的开发潜力。

水力发电还能扩容。翁旗水资源总量11.6亿立方米，有大小河流22条，湖泊42处，面积18万亩。西拉沐沦河、老哈河横贯东西，目前已有响水工程、红山水库、海拉苏水利枢纽等大中型水利工程，其中红山水库是内蒙古容量最大的水库之一。翁旗现有水电站3处。从水能开发利用情况看，转换比率微乎其微，还有大量的水能流失。目前国家出台政策，扶持小水电代燃料生态保护工程项目，我旗也在玉石水电站建设、玉名水电站技改、玉瀑水电站技改等几个项目上争取到了一定的资金，但远不能满足开发所需。

生物质发电前景看好。生物质发电是一个新兴的朝阳产业，也是一个既强旗又富民的好项目，近几年倍受推崇。北京国能生物发电公司作为行业内的领军企业，计划在5年内布控200个电源点。翁旗秸秆资源丰富，据测算，以乌丹镇为中心30公里半径内大约有70万吨秸秆，50公里半径大约有120万吨，足以能够满足4*1.2万千瓦发电机组的燃料所需。目前国能生物发电公司已在翁旗注册了公司，在2008年初开始建设生物发电厂，在年底将完成建设并网发电。

二、矿产资源方面。我旗地处大兴安岭东南端，地质结构处在华北地台与内蒙古中部地槽褶皱过渡带，独特的地质条件蕴藏了丰富的地下资源。目前，全旗境内已知的金属非金属矿点近60个，矿化点80多处，已发现矿种23个。现有大型矿床2处（小营子、黄花沟），中型矿床5处（铜子、于家窝铺、尔荷乌苏、天桥沟、敖包山），小型矿床5处（炮手营子、东水泉、尖山子、四棱子山、上店）。经过多年来的探查和开发，我旗许多矿产资源已经凸显出了开发潜力和发展优势。

铅锌矿业已成为我旗工业的支柱产业。从现有生产能力看，我旗现有铅锌采矿企业40家，年生产矿石120万吨，铅锌选场11家，日处理矿石5000吨，铅冶炼企业3家，年生产粗铅5万吨。近几年又在铅锌的深加工上有了成功的尝试，目前已初步形成了采选冶一条龙的生产链条。从产品市场看，据专家推测，未来五年内，铅锌市场转暖的总体趋势不会改变，价格将呈周期性波动，全球铅锌需求将保持1-2%的增长率。从发展态势看，全旗上下矿业秩序整顿为铅锌矿业实施规模合理开发奠定了基础，资源普查工作的不断深入为铅锌矿业实施探矿增储创造了条件，如果能充分利用本地资源且有效吸纳周边地区资源，翁旗铅锌选矿在短期内达到2万吨的生产能力完全可能，而且在深加工方面还会有大的文章可做。

金银矿业地址工作有了较大的进展。包括采用地质、物探、化探、遥感等方式综合找矿86平方公里，以及路线地质调查、地质简测、土壤剖面测量、标本分析等大量工作。目前已发现金矿点8处，银矿点7处，而且引入了解放营子鑫蕴矿业等几家企业正在进行深入的勘探和小规模开采。现年产黄金5公斤、银1000公斤。随着探矿力度的不断加大和金银储量的进一步明朗，翁旗金银矿业也有迅速崛起的希望。

铜铁矿业呈现了渐进性增长态势。近年来，受价格刺激和市场的强力拉动，国际市场铜和钢铁产业强势上扬，生铁、铁合金购销两旺，铜需求也以2-3%的速度增长。特别是2005年以来，铜和铁的开发利用成了炙手可热的行业，我旗也先后接洽了多家客商，目前已有几个企业在我旗乌丹、桥头、梧桐花、广德公、五分地等几个地区开展探采工作。针对国际铜产品需求的不断增加和国内不能自给的实际，我旗今年策划论证了8个铜产品加工项目，即：年产2万吨高精度铜板加工项目、年产5000吨电解铜箔项目、年产1万吨引线铜带项目、年产1万吨水箱铜带项目、年产2万吨变压器铜带项目、年产1万吨铜盘条项目、年产1000吨铍铜项目、年产1万吨小五金加工项目等招商项目。这些项目在发达地区属于受挤压项目，而在我旗还有生存空间和成长潜力。

褐煤综合开发利用项目将尽快破题。我旗褐煤资源十分丰富，现已探明储量约为1.9亿吨，目前仅用于生产褐煤蜡，年产量为1000吨。相对褐煤的多种用途而言，我旗褐煤开发利用率很低，开发的层次也仅限于初级开发。搞好褐煤的综合开发利用，是几年来我旗工业领域一直在努力探索的课题。褐煤除了富含褐煤蜡外，还含有腐植酸、锗、镓等微量元素，这些产品市场非常畅销，对褐煤进行综合开发，能大大降低企业生产成本，综合效益可观。褐煤还可作为工业燃料，用于水泥加工、铝冶炼、火力发电等行业。大量的褐煤不宜长距离运输，适宜就地转化为电和煤化工产品，同时翁旗具备红山水库这个充足的用水条件，伴随着巴新铁路的筹建，具备建设大型坑口电站和煤电一体化的条件。在全旗上下加快发展的大潮中，褐煤综合开发利用项目有增产扩能的资源基础、有深度开发的市场潜力，肯定会加快开发步伐，尽快实施。

萤石开发成为近期投资的热点。萤石是国家的稀有资源，我旗储量非常丰富。据地质学家估测，品位在50%以上的萤石储量在500-800万吨。全旗现有萤石矿山企业22家，年生产能力13-15万吨。其中，中型萤石矿4家（下泡萤石矿年产原矿5万吨，山嘴子萤石矿年产原矿5万吨，一百家子萤石矿年产原矿2万吨，久源萤石矿年产原矿2万吨），年产原矿14万吨；选矿企业2家（利源萤石矿产公司100吨/日选厂，山嘴子萤石矿300吨/日选厂），年产萤石精粉5万吨。利用我旗的资源优势，再加上林西、克旗、右旗、锡盟等周边地区6000万吨萤石储量，研究新上氟化工项目条件已经成熟。

陶土开发有望实现二次振兴。翁旗陶土储量有7亿立方米，是内蒙古陶土储量最大陶土矿，而且品位高，易开采，可生产房屋装饰、内外墙砖、地板砖、琉璃瓦、仿古、工艺等陶制品。目前正在向外推介4个项目，即：年产2000万片S型琉璃釉面瓦生产项目、年产2000万块空心砖建设项目、年产4万立方米陶粒生产项目、年产6000套陶制工艺美术材料项目。

石材开发保持了良好的增长势头。随着我旗亿合公乡和灯笼河牧场两个地区理石资源的初步探明，我旗石材开采和加工行业瞬间兴起，先后引入了20多家探采企业和近100家理石板材加工企业，而且有几家规模较大的企业正在进行积极探矿，如果成矿条件具备，石材的开采规模在三年内即可达到20万立方米，可为200家板材加工企业提供原料。这两个地区石材行业的兴起，为我旗其他地区开展石材探采工作积累了经验，也为全旗石材大开发找到了突破口。象我旗头段地也已探明具有丰富的地面装饰石材资源，初步探明矿区石材赋存长度2公里，宽2公里，平均厚度0.2公里，储量达8亿立方米，目前也在开展积极招商。如果保持好这样的良好增长势头，石材行业将逐步发展成为翁旗的一条支柱产业。

石灰石资源详细探查工作已经启动，如果条件具备，会大大加快我旗10万吨烧碱和10万吨PVC项目的实施步伐。矿泉水资源开发在我旗乌丹镇布日敦嘎查已有了初步尝试，亿合公地区矿泉水质经原地矿部矿泉水质检测中心检验，24项常规化学分析及微生物指标全部达标，个别对人体有益的微量元素大大超过了国家标准，所以也具备了大规模开发的条件。翁旗中东部地区石油勘查工作也在加大工作力度，一旦得以确认，翁旗将在小油田的开采加工方面实现突破。还有地热资源，1991年国家地震局有过结论，西拉沐沦河大断裂是地下热流的有利通道，而且西拉沐沦河附近地区如克旗热水、敖汉林家地热水、宁城八里罕热水均已开发利用，乌丹地区冬季也有地热异常显示，还有四道仗房地下热水也有了初步现场实测勘查，这些都表明我旗具备地热的开发条件。

三、农畜产品资源方面。农畜产品加工业是我旗的传统产业，也是基础最牢、发展最稳、空间最大的产业。据初步统计，我旗农产品直接卖原料占70%，做初级产品加工的占25%，做精深加工的占5%；畜产口直接出售的占60%，做初级产品加工的占34%，做精深加工的占6%。可以说，在农畜产品资源开发方面，我旗有大量的财源流失，挖潜增值应该是翁旗今后工作的主攻方向。

在农产品开发上，我旗是内蒙古最大的有机粮食生产基地和无公害蔬菜生产基地，是全区第一个有机农业示范旗，是全国重点500家产粮大（旗）县之一。正常年景，粮食、薯类和蔬菜产量100万吨左右，其中：玉米40万吨，水稻10万吨，杂粮15万吨，马铃薯15万吨，蔬菜20万吨。我旗现有紫辰、蟹岛、黑鱼泡子等几家有机稻米加工企业，年加工精制大米2万吨，年加工精制杂粮5000吨，这与我旗稻米、杂粮的总产量和精加工要求相差很远，在这方面我们还要从基地、加工、产品认证和市场销售这几个环节做好文章，进步扩大我旗的有机稻谷和杂粮产业的发展空间。玉米深加工项目也面临良好的发展机遇。目前在市场上玉米深加工产品应用越来越广，生产淀粉、玉米油、味精、柠檬酸、酵母、葡萄糖、谷氨酸等等，为玉米应用提供了更加广阔的空间。针对我旗农产品资源，旗里专门策划了13个工业招商项目，即：年产150吨玉米杂粮方便面食品项目、可食性食物盛器项目、年产1000吨HSAA耐高温淀粉酶项目、年产10万吨玉米淀粉项目、年产2万吨味精项目、年产1万吨麦芽糖项目、年产1000吨淀粉塑料项目、大豆粕深加工项目、年产1万吨大豆蛋白纤维项目、年产20万吨醋酸项目、年产1万吨木糖醇项目、年产10万吨变性燃料乙醇项目、年产5000吨浓缩胡萝卜汁项目。

在畜产品开发上，我旗是畜牧业养殖大旗，2007年全旗家畜存栏250.4万头只，其中：牛存栏16.6万头，羊存栏197万只，生猪存栏29.3万口，蛋鸡存栏400万只。全旗禽蛋产量8万吨，肉类总产量5.5万吨，年产大小皮张55万多张。利用这些资源，我们发展肉食品加工业有优越的条件。利用我旗皮张资源，发展制革业也有较好的前景。这个产业我旗过去有过生产基础，在社会上也培养了一批熟练的技术工人，依托方方面面的优势，我旗将发展服装加工业、汽车座垫加工业、皮具加工业等几个市场前景较好的产业。同时，动物杂骨加工项目、骨胶生产项目、利用牛羊鲜骨、脏器开发生物制品项目、禽蛋深加工项目等一些资源型项目，也具有一定的发展条件。

四、其它资源方面。除上述优势资源外，我旗在土地、劳动力等各方面也具有一定的开发潜力和优势。

在土地资源上，全旗总土地面积1782万亩，现有耕地240万亩，草牧场1043万亩，林地464万亩。全旗面积相当于整个温州，而人口只有温州的1/17，人均占有土地面积相对较大。大面积优质耕地为集中连片发展特色种植加工业创造了条件；大面积沙地为实施生态综合开发和发展旅游等产业提供了支持。同时在为工业发展预留土地方面，也具备一定的低成本优势。

在劳动力资源上，全旗现有劳动力21万人。城镇下岗职工3000多人。其中：富余劳动力10.6万人，大中专以上学历780多人，高中学历4.5 万人。翁旗现有在册的职业学校10所，每年培训各类专业技术人才2000多人。丰富的劳动力资源和低廉的劳动力价格，对劳动密集型工业项目具有一定吸引力。

工业园区情况

一、工业园区建设情况

翁牛特旗现有工业园区三个，即乌丹玉龙工业园区（属一二类轻工业园区）、梧桐花工业园区（属重工业园区）、红山能源重化工园区。总规划面积30平方公里。其中乌丹玉龙工业园区规划面积15平方公里，梧桐花园区10平方公里，红山园区5平方公里。

2006年，翁牛特旗对玉龙工业园区加大了投资力度。现已投资2000万元对园区进行了基础设施投入。目前已完成征地1140亩，完成排水工程5公里，油路工程4公里，电信综合管线2公里，并积极争取东北电网公司在园区建立变电所一处。目前预留出口和塔基安装已经完毕，变电所建设将在年末投入使用。玉龙工业园区以工5路为核心区的基础设施建设将达到“六通一平”（供水、供电、通路、通讯、排水、通有限线电视和土地平整）的整体规划要求。并且电信有线电视等管线综合工程达到了配套要求。

二、工业园区企业入驻形势喜人

2006年以来，翁旗工业园区项目招商势头迅猛，建设速度不断加快，由于规划与施工同步进行，为企业入驻搭建了平台，到目前为止，园区累计引进项目17个，其中：

（一）玉龙园区已入驻企业

1.辽宁兴城油脂厂投资的油脂加工项目已入驻乌丹玉龙园区；

2.内蒙古凌志种籽科技有限公司投资的马铃薯加工项目在玉龙园区近日开工；

3.内蒙古万德有机食品有限公司投资的生产蔬菜加工项目，在玉龙园区近日开工；

4.翁旗农友机械厂投资建设的年生产1千台播种机项目在蜘蛛山园区投产；

5.由鑫玉龙矿业有限责任公司投资的电杆生产项目已在驻蜘蛛山园区投产；

6.大连泽龙建筑防水工程公司投资建设的年产2千卷SBS项目在蜘蛛山园区投产；

7.浙江苍南县叶其亥投资建设的塑袋编织项目在蜘蛛山园区试产；

8.赤峰龙源公司投资，年生产8万柱花样暖气片项目在蜘蛛山园区试产。

（二）已签定合准备入驻企业

1.翁牛特旗草原华宇食品有限责任公司投资建设的蔬菜加工项目预计入驻玉龙工业园区。

2.翁牛特旗远宏汽车检测修理厂投资建设项目预计入驻蜘蛛山园区。

（三）意向性入园企业:

1.国能生物发电公司的秸杆发电项目意向在蜘蛛山园区入驻。

2.赤峰卓越工贸有限公司投资年产100万吨生物柴油项目意向在玉龙园区入驻。

（四）梧桐花园区已入园企业

1.双强有限责任公司投资生产的氧化锌项目已在梧桐花园区投产；

2.聚鑫源有限责任公司投资的铅冶炼扩建项目已在梧桐花园区投产。

3.力达纸业有限公司投资建设年生产瓦棱纸5千吨项目已在梧桐花园区投产。

4.龙飞建筑有限公司投资建设年生产S型釉面瓦630万片项目入驻梧桐花园区未生产。

5.晋鑫煤化公司投资建设年产焦炭3万吨项目入驻梧桐花园区未生产。

6.万达生化有限公司投资建设年生产糖化酶3千吨项目已在梧桐花园区投产。

（五）已签定合同在建企业

由宇拓工贸有限公司投资建设从锌冶炼废渣中提炼有色多金属项目

（六）意向性入园企业

1.耐磨材料有限公司意向入驻梧桐花园区。

2.新建氧化厂意向入驻梧桐花园区。

（七）乌敦套海工业园区介绍

正在筹划建设中的乌敦套海镇工业园区，选址于红山水库管理局以东至下府砖厂西侧，G305公路线南北两侧，占地6.6平方公里，合10000亩，东西长2970米，南北宽2250米。定名为乌敦套海镇工业园区。

园区规划、建设期为五年，总体规划设计、基础设施配套建设费用概算为2200万元。园区建成后，达到七通一平，即通水、通电、通路、通排、通讯、通网、通视和园区总体平整。制定控制性规定，在规划区内，不得再批建民用住宅和其它与工业无关的建筑。乌敦套海镇工业园区将建成翁旗最大的工业园区。

优惠政策

一、土地优惠政策

（一）新引进的工业项目使用土地，凡符合进驻工业集中区条件的招商企业，可享受土地优惠政策，具体操作办法是企业用土的新增土地有偿使用费9338/亩由企业自己缴纳，企业用地的土地出让金56028/亩由政府缴纳。

（二）对于其它项目使用土地的事宜，采取“一事一议”的办法解决。

二、对于当年新建的企业，项目建成投产后，增值税、所得税、地方留成部分3年内由翁旗财政按实际上缴额予以补贴。

投资成本

 翁旗地区销售电价表                单位：元/千瓦时

序   号	用电类型	电  度  电  价			基  本  电  价
		不满 1千伏	1-10 千伏	35-65 千伏	22千伏 及以上	最大 需量